住建部調(diào)研長(zhǎng)沙生活垃圾分類(lèi)工作。

黨政共謀“一盤(pán)棋”

2017年，長(zhǎng)沙被列入全國(guó)46個(gè)生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)的市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，高頻次調(diào)度，迅速在全市形成“市級(jí)高位統(tǒng)籌、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管”的工作格局，長(zhǎng)沙打響生活垃圾分類(lèi)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

社區(qū)黨員為居民發(fā)放宣傳資料進(jìn)行垃圾分類(lèi)宣傳。

垃圾分類(lèi)的難點(diǎn)之一在前端投放，關(guān)鍵在全民參與。黨建引領(lǐng)是長(zhǎng)沙高效推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的“法寶”之一。在望城區(qū)黃都港社區(qū)的潤(rùn)和紫郡小區(qū)，黨支部牽頭組建了一支由近50名志愿者組成的環(huán)保小分隊(duì)，黨員、樓棟長(zhǎng)、居民代表、物業(yè)人員“包干到戶(hù)”，到居民家中宣傳指導(dǎo)垃圾分類(lèi)，每天輪班在小區(qū)垃圾投放點(diǎn)蹲點(diǎn)督促。

通過(guò)黨建引領(lǐng)，基層社區(qū)將物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)、居民群眾等聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)化網(wǎng)格管理，發(fā)揮支部作用，把社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的有生力量擰成一股繩，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)黨員、退休干部、熱心志愿者、企業(yè)職工、學(xué)校學(xué)生等力量組織起來(lái)，形成助推垃圾分類(lèi)工作的“共治力”。

法規(guī)體系來(lái)保障

“長(zhǎng)沙垃圾分類(lèi)配套法規(guī)體系基本完善，‘階梯式計(jì)費(fèi)’和‘跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償’具有創(chuàng)新意義。”在調(diào)研中，住建部為長(zhǎng)沙實(shí)踐點(diǎn)贊。

做好垃圾分類(lèi)工作，有千頭萬(wàn)緒的工作要做，而配套垃圾分類(lèi)法規(guī)體系，則是推行生活垃圾分類(lèi)制度的堅(jiān)實(shí)保障。

前期，《長(zhǎng)沙市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》《長(zhǎng)沙市生活垃圾生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》《長(zhǎng)沙市生活垃圾分類(lèi)階梯式計(jì)費(fèi)管理辦法》《長(zhǎng)沙市生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》等一系列政策先后出臺(tái)。同時(shí)，依據(jù)《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》，長(zhǎng)沙及時(shí)更新生活垃圾分類(lèi)投放指南，制定其他垃圾、廚余垃圾等七大類(lèi)垃圾作業(yè)規(guī)范，初步構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于10月1日起正式施行。

2020年是長(zhǎng)沙垃圾分類(lèi)提升年。就在今年8月5日，《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)。隨著10月1日起《條例》實(shí)施，長(zhǎng)沙也將進(jìn)入生活垃圾“強(qiáng)制分類(lèi)”時(shí)代?！稐l例》圍繞規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集和分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理、保障和監(jiān)督、區(qū)域協(xié)作等，對(duì)生活垃圾管理及分類(lèi)作出了具體規(guī)定。目前，長(zhǎng)沙全市各級(jí)各部門(mén)正在積極開(kāi)展條例的動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法準(zhǔn)備等工作。

分類(lèi)投放、分類(lèi)收集全覆蓋

生活垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從前端的分類(lèi)投放、中間的分類(lèi)收集和分類(lèi)運(yùn)輸，再到末端的分類(lèi)處理，必須環(huán)環(huán)相扣。完善的四分類(lèi)處理系統(tǒng)硬件設(shè)施，是長(zhǎng)沙垃圾分類(lèi)大步前進(jìn)的重要基礎(chǔ)，也是長(zhǎng)沙在全國(guó)垃圾分類(lèi)工作中越往后優(yōu)勢(shì)越凸顯的基礎(chǔ)條件。

結(jié)合區(qū)域人口密度，按照相對(duì)集中投放的原則，長(zhǎng)沙優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施的設(shè)置和布局。截至目前，長(zhǎng)沙共投放四分類(lèi)垃圾桶20萬(wàn)余個(gè)，向居民發(fā)放廚余垃圾桶33余萬(wàn)個(gè)，主次干道更換兩分類(lèi)垃圾桶7000余組。

雨花區(qū)高橋街道華雅花園小區(qū)，物業(yè)工作人員易強(qiáng)集中收運(yùn)小區(qū)的廚余垃圾。

垃圾前端分類(lèi)后，如何避免中間環(huán)節(jié)的混收混運(yùn)？在雨花區(qū)高橋街道華雅花園小區(qū)，每天早上6點(diǎn)，物業(yè)工作人員易強(qiáng)都會(huì)開(kāi)著一輛小型廚余垃圾專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)，把小區(qū)的廚余垃圾集中起來(lái)。隨后，這些廚余垃圾由街道用專(zhuān)車(chē)統(tǒng)一運(yùn)往收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，進(jìn)行簡(jiǎn)單壓縮之后，再“換乘”大型廚余垃圾專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)送到長(zhǎng)沙市生活垃圾分類(lèi)廚余垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行集中處理。

2019年，長(zhǎng)沙提質(zhì)改建廚余垃圾站82座，新增小區(qū)分類(lèi)清運(yùn)車(chē)1100余臺(tái)。2020年市級(jí)計(jì)劃新購(gòu)分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)約700臺(tái)，各區(qū)縣分別配套購(gòu)置，確保每個(gè)小區(qū)均具備廚余垃圾分類(lèi)收集能力。

餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)收集車(chē)輛。

分類(lèi)運(yùn)輸方面，全市進(jìn)入中轉(zhuǎn)場(chǎng)的家庭廚余和其他垃圾車(chē)輛共621臺(tái)（不含區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)），擁有餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)收集車(chē)輛187臺(tái)，2019年全市配置新能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛180臺(tái)，有害垃圾和可回收物采取服務(wù)外包形式滿(mǎn)足分類(lèi)運(yùn)輸需求。

生活垃圾“各回各家”

源頭分流促推末端減量，末端處置促推前端分類(lèi)。目前長(zhǎng)沙初步構(gòu)建了“4+X”垃圾分類(lèi)處置體系，讓可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾“各得其所”“各回各家”。

長(zhǎng)沙市生活垃圾清潔焚燒發(fā)電廠，是全國(guó)最大的生活垃圾焚燒單體項(xiàng)目。

面對(duì)“垃圾圍城”的緊迫現(xiàn)狀，填埋處理等傳統(tǒng)手段早已不堪重負(fù)。2018年開(kāi)始，長(zhǎng)沙已經(jīng)告別了單一填埋方式，逐步升級(jí)為以清潔焚燒發(fā)電為主的多元化生活垃圾綜合處理體系。位于望城區(qū)黑麋峰的長(zhǎng)沙市生活垃圾清潔焚燒發(fā)電廠，則是一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的“清道夫”。這是全國(guó)最大的生活垃圾焚燒單體項(xiàng)目，擁有全國(guó)一流水準(zhǔn)的設(shè)備和技術(shù)的它，平均每天可處理5000多噸生活垃圾，污水實(shí)行“零排放”，爐渣制成環(huán)保磚或路基填料，日焚燒發(fā)電量近200萬(wàn)度，并入國(guó)家電網(wǎng)供市民使用。

長(zhǎng)沙市生活垃圾分類(lèi)廚余垃圾處理廠。

廚余垃圾，由于其含水量、含油量高，一直是生活垃圾分類(lèi)減量的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而長(zhǎng)沙市的廚余垃圾處理則走在了全國(guó)前列。

廚余垃圾分為餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其它廚余垃圾。具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)餐廚垃圾，2012年，長(zhǎng)沙市餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)，每天分批次對(duì)全市3萬(wàn)余家大中小型餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行上門(mén)收集，日處理餐廚垃圾約1000噸。長(zhǎng)沙也成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收集處理全覆蓋的城市。

而居民家庭的廚余垃圾，則統(tǒng)一運(yùn)送到長(zhǎng)沙市廚余垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行集中處理。自該項(xiàng)目2019年12月投產(chǎn)以來(lái)，日處理能力可達(dá)2000噸。在這里，從全市每家每戶(hù)收集的家庭廚余垃圾通過(guò)壓榨、分離，“變廢為寶”。壓榨的有機(jī)質(zhì)水份產(chǎn)生沼氣發(fā)電，剩余固體殘?jiān)鼊t運(yùn)往垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒發(fā)電。

市直機(jī)關(guān)大院門(mén)口的智能回收箱。

可回收物是被“放錯(cuò)位置的寶藏”，長(zhǎng)沙建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+可回收物回收利用體系”，規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，扶持再生資源龍頭企業(yè)參與垃圾分類(lèi)。在全市設(shè)置可回收物投放桶（點(diǎn)）1.26萬(wàn)個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)”社區(qū)智能回收箱1500余臺(tái)，全市擁有回收公司1200余家，為完成35%的回收利用率提供了有力支持。

在長(zhǎng)沙，有害垃圾的處置實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、無(wú)害化。長(zhǎng)沙危險(xiǎn)廢物處置中心是國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃的全國(guó)31個(gè)綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心之一，可以處置國(guó)家《危險(xiǎn)廢物名錄》46大類(lèi)中的43大類(lèi)危廢物，擁有焚燒、物化、安全填埋“三位一體”廢物處置設(shè)施設(shè)備，年處置能力5.7萬(wàn)余噸。

垃圾分類(lèi)“新時(shí)尚”

走進(jìn)長(zhǎng)沙地鐵4號(hào)線觀沙嶺站，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這里的“與眾不同”：站廳四周，圖文并茂的垃圾分類(lèi)政策、示范經(jīng)驗(yàn)、分類(lèi)知識(shí)令人目不暇接。今年7月7日，長(zhǎng)沙生活垃圾分類(lèi)主題站廳和地鐵專(zhuān)列亮相，讓人們乘坐地鐵時(shí)也能學(xué)到垃圾分類(lèi)知識(shí)。

長(zhǎng)沙地鐵4號(hào)線觀沙嶺站生活垃圾分類(lèi)主題站廳。

垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)全民運(yùn)動(dòng)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)、涉及每一個(gè)人，它改變的不僅僅是垃圾處理方式，更是現(xiàn)代人的生活理念、行為習(xí)慣，不可能一蹴而就，需要?jiǎng)?chuàng)新方式，讓宣傳的形式更新穎、更親民、更貼近群眾生活。

從設(shè)計(jì)生活垃圾分類(lèi)吉祥物“綠寶”和“潔娃”，到貼近青少年，在手游內(nèi)部植入垃圾分類(lèi)的任務(wù)、選項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)，再到打造線上生活垃圾分類(lèi)宣傳資料庫(kù)，把生活垃圾分類(lèi)指南裝進(jìn)市民口袋……網(wǎng)紅長(zhǎng)沙的一次次創(chuàng)新創(chuàng)意，都助推垃圾分類(lèi)真正成為“新時(shí)尚”。

同時(shí)，長(zhǎng)沙還通過(guò)舉辦垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商圈、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，垃圾分類(lèi)變廢為寶競(jìng)賽等形式多樣，寓教于樂(lè)的互動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造出人人踐行垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

在垃圾分類(lèi)這場(chǎng)“綠色革命”中，長(zhǎng)沙結(jié)合實(shí)際，走出了一條具有自身特色的生活垃圾分類(lèi)之路，也形成了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)研結(jié)束后，住建部調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)沙要提煉生活垃圾階梯式計(jì)費(fèi)、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為全國(guó)垃圾分類(lèi)處理和生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)提供“長(zhǎng)沙模式”；要總結(jié)以焚燒廠為代表的企業(yè)文化管理模式，成為同類(lèi)行業(yè)的規(guī)范。同時(shí)，住建部也從強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備配置、加強(qiáng)各行業(yè)垃圾分類(lèi)工作管理、推進(jìn)廚余垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)等方面，對(duì)長(zhǎng)沙提出了更高的要求。

生活垃圾分類(lèi)只有開(kāi)始沒(méi)有結(jié)束。每一位長(zhǎng)沙人，不僅是“閱卷人”，也是“答卷人”，用自己的實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)著長(zhǎng)沙答案。而長(zhǎng)沙，也必將以久久為功的恒心，持之以恒的耐心，常抓不懈的恒心，奮力推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作走在全國(guó)前列。

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