分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，垃圾分類(lèi)是一個(gè)多環(huán)節(jié)密切配合的系統(tǒng)，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)缺位，整體工作都會(huì)功虧一簣。山東省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前山東垃圾分類(lèi)終端處理能力還不足，尤其是濕垃圾處理能力不足。垃圾分類(lèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方一起推動(dòng)，可從完善終端處理設(shè)施做起，再往前推動(dòng)分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)收集、分類(lèi)投放等環(huán)節(jié)的逐步完善。

垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)，普遍嫌麻煩隨手扔

市民對(duì)垃圾的分類(lèi)投放直接關(guān)系到了一座城市的垃圾分類(lèi)效果?；诙鄠€(gè)小區(qū)的走訪，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者發(fā)現(xiàn)，盡管濟(jì)南市垃圾分類(lèi)喊了19年，但市民垃圾分類(lèi)的意識(shí)比較淺薄，對(duì)垃圾分類(lèi)投放的不多。

10日上午，在歷下區(qū)中聯(lián)花園B區(qū)，小區(qū)的拐角處、樓棟間，基本都安放著一綠一黑兩只垃圾桶，可湊近一看，垃圾桶內(nèi)各類(lèi)的垃圾都有。該小區(qū)的垃圾分類(lèi)效果并不理想。小區(qū)居民全部是隨手投放，不會(huì)注意到垃圾箱上的“可回收”、“不可回收”字樣。

“您有對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)嗎？”記者詢(xún)問(wèn)小區(qū)一名正扔垃圾的中年男子，他隨手把滿滿一袋垃圾丟進(jìn)了垃圾桶內(nèi)，滿臉疑惑地說(shuō)，“什么垃圾分類(lèi)，我不清楚啊?！?p style="text-indent: 2em;">采訪中，垃圾隨手扔的現(xiàn)象十分普遍，不少居民表示，嫌垃圾分類(lèi)麻煩，扔垃圾前還要在腦子里“過(guò)篩子”，哪些屬于可回收垃圾，哪些不可回收，哪些有害，挑揀還需要戴手套、撿完還得洗手……不如直接一扔來(lái)得“痛快”。

“現(xiàn)在的政策只是倡導(dǎo)居民對(duì)生活垃圾分類(lèi)，而不是強(qiáng)制推行?！痹诘榱^(qū)社區(qū)居委會(huì)主任王慶玲看來(lái)，做好垃圾分類(lèi)，如何轉(zhuǎn)變市民分類(lèi)投放垃圾的意識(shí)尤為關(guān)鍵，“多年的生活習(xí)慣，光靠幾堂垃圾分類(lèi)講解課怎能改變？”

混著清運(yùn)垃圾，挫傷分類(lèi)的積極性

即便市民想對(duì)垃圾分類(lèi)投放，目前對(duì)垃圾處理的粗放模式也難免會(huì)挫傷他們的積極性。垃圾分類(lèi)包括分類(lèi)投放、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理等環(huán)節(jié)，即使在小區(qū)內(nèi)建立、形成完善的垃圾分類(lèi)投放制度，居民對(duì)垃圾分類(lèi)投放了，但垃圾清運(yùn)時(shí)卻又混裝起來(lái)，前端的投放工作便毫無(wú)意義。

劉峰是甸柳一小二年級(jí)的一名小學(xué)生，他所在的學(xué)校時(shí)常會(huì)舉辦關(guān)于“生活垃圾分類(lèi)”的知識(shí)講座，小家伙對(duì)此也十分感興趣。

“媽媽?zhuān)永鴷r(shí)，塑料袋與垃圾的得分開(kāi)扔”、“爸爸，西瓜皮要扔到廚房，不能跟可回收垃圾混在一起”、“電池別亂扔，燈泡也是”……看著兒子這么認(rèn)真，劉宇夫婦只得照辦。為此家里放置了6個(gè)垃圾桶，不到半年，一家人都養(yǎng)成了垃圾分類(lèi)的習(xí)慣。

可幾個(gè)月前的一天早晨，劉宇下樓扔垃圾，看到保潔員一股腦將所有垃圾倒進(jìn)垃圾車(chē)。他覺(jué)得，“如果是這樣，家庭進(jìn)行垃圾分類(lèi)還有什么意義呢？” 如今，為了不打擊兒子的積極性，劉宇夫妻倆只能硬著頭皮在堅(jiān)持。

這并非個(gè)案，在濟(jì)南甸柳社區(qū)、佛山苑、正覺(jué)寺小區(qū)等地走訪時(shí)，不少業(yè)主都談起，清運(yùn)垃圾“一鍋端”讓他們失去了分類(lèi)投放垃圾的積極性。

對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)表示，“先分后混”的確制約了眾多城市垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展，但這也不能成為一個(gè)理由與借口?！爸挥袌?jiān)持做了分類(lèi)，才有依據(jù)說(shuō)難還是不難；只有堅(jiān)持做了分類(lèi)，才有資格說(shuō)先分后混有什么用。‘我分類(lèi)了，環(huán)衛(wèi)車(chē)來(lái)又混著拉走了，所以我不愿意分’其實(shí)就是為自己的不承擔(dān)責(zé)任找一個(gè)冠冕堂皇的借口而已?！?p style="text-indent: 2em;">垃圾分類(lèi)沒(méi)形成系統(tǒng)，終端設(shè)施不好建

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志在接受齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，2018年山東生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的實(shí)施效果，和預(yù)期目標(biāo)確實(shí)有差距。而差距背后一個(gè)很重要的原因，就是末端的分類(lèi)處置能力不足。

6月6日，省住建廳城管局局長(zhǎng)楊建武也介紹，山東在終端處理設(shè)施方面，現(xiàn)在確實(shí)還跟不上。他說(shuō)，原來(lái)山東的生活垃圾處理方式和全國(guó)都一樣，一填埋二焚燒?，F(xiàn)在如果按照四分法來(lái)進(jìn)行處置，目前終端處理廠在濕法處置方面還跟不上，到終端又干濕混合后一起焚燒，混合后因?yàn)橛杏退?，焚燒效果反而特別好。

“難點(diǎn)有很多。第一是選址難，選在哪里都不愿意，往往會(huì)引起鄰避效應(yīng)，周邊群眾有意見(jiàn)；第二整個(gè)收運(yùn)體系也沒(méi)有建立起來(lái)，前端的分類(lèi)收集、運(yùn)輸系統(tǒng)還未形成?！睏罱ㄎ湔f(shuō)。

楊建武介紹，前幾年，山東在17個(gè)設(shè)區(qū)市成立了餐廚垃圾處理廠，當(dāng)時(shí)的考慮是為了餐廳、酒店、飯店的泔水亂排亂放，預(yù)防地溝油和泔水豬問(wèn)題，和其簽訂協(xié)議無(wú)償收集處理，目前來(lái)看效果已很好?！暗@些餐廚垃圾處理廠僅限于餐廳飯店等，無(wú)法處置居民的餐余垃圾，因?yàn)檫@個(gè)量太大了，我們對(duì)濕垃圾的處置能力還有限?！?p style="text-indent: 2em;">從末端處置設(shè)施開(kāi)始往前推動(dòng)各環(huán)節(jié)

“這項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委政府齊抓共管。今年2月，住建部在上海開(kāi)了會(huì)，上海又開(kāi)了動(dòng)員部署大會(huì)。這需要從設(shè)施建設(shè)、社會(huì)觀念、各級(jí)黨委政府齊抓共管等多方面一起推進(jìn)。”楊建武說(shuō)。垃圾分類(lèi)工作需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

目前來(lái)看，能夠形成共識(shí)的是，垃圾分類(lèi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，終端處理設(shè)施等硬件建起來(lái)僅是關(guān)鍵而必要的其中一步。如何把整個(gè)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，王玉志認(rèn)為，“垃圾分類(lèi)，還是應(yīng)該從末端往前倒逼，先從完善末端垃圾處置的硬件設(shè)施開(kāi)始，如干濕分離后分類(lèi)出的廚余垃圾，能有單獨(dú)的處理能力，這樣再往前推動(dòng)分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)收集、分類(lèi)投放。”

據(jù)山東大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副教授徐世平介紹，現(xiàn)在分類(lèi)運(yùn)輸模式只能做到按照垃圾桶的類(lèi)別收運(yùn)而非內(nèi)容物。但事實(shí)上，很多分類(lèi)垃圾桶內(nèi)干濕垃圾混雜，導(dǎo)致許多小區(qū)的垃圾分類(lèi)無(wú)法達(dá)到分類(lèi)運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

“從全國(guó)來(lái)看，小區(qū)垃圾分類(lèi)還處在‘各顯神通’階段，缺乏一個(gè)統(tǒng)一明確的模式?！睋?jù)其介紹，垃圾的裝運(yùn)和處置環(huán)節(jié)目前是自上而下執(zhí)行的，但是在前端垃圾分類(lèi)的環(huán)節(jié)，又是從自下而上進(jìn)行的，“兩者的銜接尚不理想?！?p style="text-indent: 2em; text-align: center;">除此之外，徐世平認(rèn)為，“一個(gè)小區(qū)，只有50%的人參與垃圾分類(lèi)，效果與垃圾不分類(lèi)差距不大。只有讓80%以上的人參與垃圾分類(lèi)，才可能有明顯的改善。但這對(duì)治理能力要求很高，還需要法律的支撐?！?img src="/view/upload/day_190620/201906201005451100.jpg" title="1560996269454113.png" alt="1560996269454113.png" style="font-family: sans-serif; width: 550px; height: 421px;" width="550" height="421" border="0" vspace="0"/>

延伸閱讀：能換積分和現(xiàn)金，濟(jì)南現(xiàn)垃圾智能回收平臺(tái)

“拾荒者往往是城市生活垃圾分類(lèi)中的被忽略的一環(huán)?！睋?jù)濟(jì)南市城市管理局工作人員介紹，在我國(guó)，城市生活垃圾一般都會(huì)經(jīng)過(guò)“居民—拾荒者—環(huán)衛(wèi)工人”三個(gè)環(huán)節(jié)，將可回收垃圾集中到廢品回收站，這些“廢品”再被轉(zhuǎn)運(yùn)到大的廢品回收站或再生資源公司，生產(chǎn)各種再生產(chǎn)品，“變廢為寶”。

但目前，廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)正在萎縮，城區(qū)廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)正持續(xù)減少。近幾年，原來(lái)能進(jìn)入廢品回收點(diǎn)的廢品正越來(lái)越多進(jìn)入垃圾桶。據(jù)濟(jì)南市城市管理局粗略估算，2015年前，濟(jì)南市廢品行業(yè)高峰期能達(dá)到6000至8000人，現(xiàn)在可能還不到3000人。

此外，廢舊物資回收部門(mén)尤其是個(gè)體回收商販只講求經(jīng)濟(jì)效益，只收新不收舊，只收貴不收賤，導(dǎo)致廢舊物資回收價(jià)格的隨意性，也影響著居民對(duì)廢舊物資回收的積極性。

值得一提的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)也吹到了垃圾分類(lèi)回收行業(yè)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，濟(jì)南市已出現(xiàn)了多家垃圾智能回收系統(tǒng)箱，如易分寶、小黃狗等。類(lèi)似系統(tǒng)通過(guò)“垃圾分類(lèi)處理積分兌換”制度，實(shí)行有償回收和電子積分兌換，居民按垃圾的種類(lèi)和數(shù)量換取一定數(shù)量的積分，積分累計(jì)到一定數(shù)量時(shí)可以折算成相應(yīng)的現(xiàn)金。

對(duì)于智能回收，清華環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，目前的智能回收絕大多數(shù)不過(guò)是高端一點(diǎn)的廢品回收孤島，兼具一點(diǎn)宣傳教育輔助功能，“它未來(lái)會(huì)得到推廣應(yīng)用，但不可能獨(dú)立存在，必須成為垃圾分類(lèi)處理鏈條上的一環(huán)，接受統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一監(jiān)管，要么做全品種全產(chǎn)業(yè)鏈，要么針對(duì)特定廢物提供第三方回收服務(wù)，要么成為政府智慧監(jiān)管的一種工具”。

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